智慧水利总体设计与水利网信补短板行动方案

智慧水利总体设计与水利网信补短板行动方案

智慧水利总体设计

水利网信补短板行动方案

需求分析

近年来的水利信息化建设虽然取得了较大成绩，但水利行业总体上还处于智慧水利建设的起步阶段，在透彻感知、基础设施、智能应用等6方面仍存在较大差距，在水利“三定”方案调整的背景下，亟需进行水利业务需求分析与智慧水利顶层设计规划。

1.监测感知不全面

约50%中小河流没有水文监测，90%以上小型水库和几乎所有堤防没有安全监测，流量、泥沙以及河长巡河、水政执法、工程巡护仍以传统人工监测为主。

2.信息基础设施不先进

13%的县级水利部门、95%以上水利工程没有接入水利网，甚至低于贫困村97%的宽带网

络覆盖率，6M的水利业务骨干网带宽远低于全

国固网宽带用户的114M。

3.信息资源开发利用不够

约65%水文监测数据尚未数字化，90%以上水利工程档案没有竣工图纸或没有数字化。

4.应用覆盖面和智能化应用水平不高

除水情预报应用了水利模型，其余大量信息系统功能以填报传输、汇总统计、查询展示为主，教育已经实现了全国一个号、远程授课、网上阅卷。

5.网络安全防护能力不足

网络安全等级保护建设仍有欠缺，全国省级以上水利部门的1000余个应用系统中仅280个通过等级保护测评；信息系统尤其是工控系统安全防护体系不健全。

6.保障体系建设不够健全

思想认识不到位，守旧思想较为普遍，不能充分认识

水利业务需求

水利业务需求分析将洪水、干旱、水利工程安全运行、水利工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失和水利监督等10类业务分解为37项具体的水利业务工作、45项业务功能，169项功能模块，19类基础应用支撑、81类专业应用支撑等，12类基础数据、30类监测数据、10类业务管理数据，理清现有业务和信息系统存在主要问题34个，优化了干旱、江河湖泊、水利监督等业务流程，针对性提出45项具体业务需求，38项性能安全需求。

统筹框架

在十个业务纵向需求分析的基础上，按照互联互通、信息共享和业务协同的原则，从采集感知、数据资源、应用支撑、业务应用等方面进行横向整合，形成水利业务总体需求。

天空地一体化水利综合感知

应用支撑

对十大业务提出的应用支撑需求，按照基础应用支撑、专业应用支撑进行整合，形成

共用和复用的应用支撑，为水利大脑建设奠定基础。

业务应用体系

对十大业务提出的功能需求，结合已有信息系统现状，整合为水灾害、水工程、水资源

、水生态水环境、水监督、水政务等6大重点应用。

结合水利十大业务，统筹提出安全、兼容、快捷、适用、扩展、可靠、易操作等个方面的性能需求。

智慧水利总体设计

充分运用云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新一代信息技术，强化信

息技术与水利业务深度融合，深化业务流程优化和业务模式创新，加快推动智慧水利，促

进水利网信提档升级，为国家水治理体系和治理能力的现代化提供有力支撑与强力驱动。

构建平覆盖全国江河水系、水利工程设施体系、水利管理运行体系的采集和网络基础大

建立水利部、流域管理机构和省三级物理分布、逻辑统一、服务于各层级、各专业的

建立涵水、盖节洪水、干旱、水利工程安全运行、水利工程建设、水资源开发利用、城乡供建立涵水、盖节洪水、干旱、水利工程安全运行、水利工程建设、水资源开发利用

建立多层级、一体化、主动感知、智能防御的网络大安全。

水利网信补短板

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和网络强国战略思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，坚持问题导向、需求牵引，按照“安全、实用”总要求，根据水利业务需求分析和智慧水利总体方案，以三年见实效、水平明显提升为目标，以网络安全、透彻感知、全面互联、整合共享、智能应用为重点，加快补齐水利水利网信短板，提升支撑强监管能力，以水利信息化驱动水利改革发展。

水利网信补短板

聚焦短板、支撑监管。以水利“9+1”业务提出的需求为基础，聚焦安全、感知、网络等明

显短板，围绕江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、资金、政务等重点监管领域发力。

需求迫切、条件具备。根据业务部门提出的迫切需求，结合智慧水利总体方案提出的近三年

目标，坚持急用先建、切实可行，重点推进具有一定基础的业务网信建设。

统筹谋划、安全实用。做好与智慧水利和近期目标的衔接，充分利用已有基础，统筹已建系

统和在建项目，谋划近三年主要行动和任务。建设安全、实用、好用、管用的信息系统。

上下贯通、共享协同。在设计、实施和运行全过程实现各层级的上下贯通和同层级的左右呼

应，统一标准、统一基础数据、统一底图、统一身份认证，同层级数据无条件共享。

创新引领、融合发展。全面落实创新驱动发展战略，大力推进云计算、物联网、大数据、人

工智能等新技术与水利业务的深度融合，加快水利业务创新和流程优化，推进网信跨越发展

展。

（三）行动目标

到2021年，按照建设“安全、实用”网信系统的总要求，针对差距大、风险高的重点薄弱环节，加快补齐信息化明显短板，快速提升强监管支撑能力，基本建成水利系统网络安全防护体系，初步构建天空地一体化监测感知网，基本实现网络全面互联、数据融合共享、数据深度挖掘分析和关键业务智能应用，力争三年时间取得明显成效。

支撑强监管：开展水旱灾害、水资源、水生态、水工程、水监督、水政务等六项支撑强监管行动，全面提升水利业务的现代化管理水平和行业监管能力。

网络安全防护提升行动

任务1：水利网络安全态势感知

任务2：水利关键信息基础设施升级改造

1、水利部以及50%以上省级水利部门建成网络安全威胁感知系统

2、重点区域、重要信息系统网络安全威胁发现、处置能力明确提升

3、水利部关键信息基础设施全部达标